东京开封府是由于偶然的原因成为大顺的首都，建立新都或迁去兴京长安府、北京顺天府的意见一直都存在。
特别是收辽之战以后，辽东恢复，重回旧都的意见就很强烈了。
毕竟明朝以来，北京为天下首善之地已有二百余年时间，各种制度都以其为中心，也能保证朝廷的稳定。
不过这主要是文臣们的意见。
武将之中多秦人，陕西籍开国元勋们便觉得迁都长安更为好。
第一点是长安乃汉唐旧都，既然大顺又复古汉唐的传统，自然应当迁都长安，重开西域；
第二点则是重勋臣多陕北人，但陕北贫瘠，位置偏僻，不可能定为首都，那么退而求其次选择陕西省的省会长安为首都，便很合适了。
而且经过西北经略使周祚鼎多年来的恢复和治理，陕西的经济已经实现了跨越式发展，水土的恢复也做得很好。
虽然还不能恢复汉唐时八水绕长安的胜景，但至少京师的用水暂时不成问题。
而且近年来准噶尔屡屡寇边，威胁朔方省，已经超越了被赶到本当海盗的满洲残军，成为了大顺首屈一指的心腹之患。
高一功、郭君镇、刘芳亮等秦人，都曾上书朝廷，请恢复汉唐旧制，迁都长安，以宿卫重军环伺关中，好起到抵御准噶尔诸部侵袭的效果。
不过方以仁却认为漠西蒙古的准噶尔诸部，虽然较之在满清和顺军连绵二十年打击下，只能苟延残喘的东蒙古察哈尔诸部，要强大很多。
可准噶尔诸部并非铁木真的后裔，缺乏黄金家族的血脉，对于蒙古各部落没有号召力。内部又动不休，叛乱不止，诸部交相攻伐一直没有停止过。
准噶尔的大台吉僧格能力有限，不似他的父亲巴图尔珲台吉那般雄才大略，根本不能服众。
僧格台吉的众兄弟不服他继位，屡屡起兵反叛，掀起内战，僧格虽然屡战屡胜，平定了大多数叛乱，又以率领准噶尔诸部进军漠南草原的口号，团结起了多数部众。
但他的兄弟中，车臣和卓特巴巴图尔实力犹存。在外部，则有和硕特部的鄂齐尔图车臣汗虎视眈眈。
鄂齐尔图汗是和硕特部固始汗的大哥拜巴噶斯的长子，固始汗远征青藏高原，被大顺军西宁制将军米剌印斩杀，只留他坚守天山南北的和硕特故地。
昔，鄂齐尔图车臣汗和巴图尔洪台吉，有较深的友谊，素有“合约尔台吉“的美称。
但是，鄂齐尔图车臣汗对强大的绰罗斯家族，向来怀有戒心。天法元年，在乌哈尔里克战役中，巴图尔洪台吉率领7000士兵，以雄壮而整齐的阵容，投入了战斗。观战的鄂齐尔图车臣汗惊叹不已，便脱口而出：“他如此强大，后削弱我者，乃他也。”
鄂齐尔图汗知道和硕特部不如准噶尔部实力强大，开始与准噶尔部联姻。他的孙女阿奴嫁给了巴图尔珲台吉的儿子僧格。
借机得以干涉准噶尔部的内政，僧格由于众兄弟对他统治的激烈反抗，也不得不接受了和硕特部的一再干涉。