嬴政一听，直接懵了。
李天行是疯了吗？帕提拉现在还不是大秦的国土，怎么能拿出来卖，又卖给谁去？
“镇国公，你不是在跟朕开玩笑吧！”
李斯也站了出来，一脸不悦：“镇国公，你这个笑话一点都不好笑！”
李天行却悠然的在殿上溜达了两步。
“陛下，臣可没有开玩笑。”
嬴政心中疑惑更甚：“镇国公，你就不要卖关子了，快说说你所言何意？”
李天行笑了：“陛下，今日萧何找到臣，说国库之中存粮已经不多，臣就在想，土豆和红薯这两种良种已经传遍天下，国库中无论如何也不至于空仓。”
“臣就在想，这些粮食都去哪里了，后来让臣想明白了，这些粮食都落在了那些贵戚功臣手中，而土地么，自然也落在了他们的手里。”
“百姓没了土地，又没有粮食，这不是取乱之道吗？而且现在国朝两边用兵，尤其是西域，又要远征帕提拉，没有粮食，大军岂不是要饿肚子？”
嬴政听到这里却误会了，他以为李天行说这些是要他放弃远征帕提拉的想法。
这不对啊，远征帕提拉可是你镇国公提出来的，怎么朕现在下令了，然后你跳出来做好人，拿朕的脸面在地上肆意摩擦吗？
嬴政的脸色瞬间就不太好看。
李天行一看，得，这位陛下是误会了，也不再继续卖关子。
直接将自己的主意给说了出来。
“陛下，臣是这样想的，首先要定下一项国策，所有中原的土地都是国家所有，任何私人只拥有使用权，却没有所有权，不能肆意转让！”
“不行！此策一出，国朝非大乱不可！”李斯反应何其快，第一个跳出来反对。
李天行却没有理李斯，而是坚毅的看向嬴政：“陛下，民失其田，此乃国朝乱源，如不能以强力抑制兼并，当百姓都失去了自己的土地的时候，那是国中必然烽烟四起！国朝初定，已经有六成土地集中在少数人手中！此时国朝还有能力镇压，但是再过几代，后代子孙用什么镇压？”
嬴政一愣，他虽然继承了秦国基业，实际上也算是开国之君。
开国之君有一个共同的特点，那就是喜欢给后代子孙定规矩，那叫祖制！
而且他吃过苦，受过累，对于大量土地集中在少数人手中的后果也能猜到一二。
此时李天行郑重其事的点了出来，也不由得他不往深了想。
“镇国公，如果直接宣布所有土地国有，怕是立刻天下就要大乱了！那些已经买了土地的人怎么办？”李斯就买了不少土地，而且都是低价，如果真的实行这个政策，那他所有的财富都将付之流水，所以这个主意在他这里就过不去。
而唐雎从刚才就一直没说话，而是皱着眉头在想李天行的话。
却还真让他找到了一点灵感。
他快步出班，对嬴政说道。
“陛下，臣记得刚才镇国公说的土地国有，可说的是中原之地土地国有，而今我大秦之境，可不光光是中原之地啊！”
唐雎一言惊醒梦中人，嬴政和殿上的其他辅政这才反应过来。
对啊，现在大秦疆域大的吓人！
又不光是中原一地！李天行也只说了中原土地国有，也没说其他地方啊。
嬴政忍不住了，急声催促李天行：“我的镇国公呀，你有什么好主意就一口气说完呗！”
李天行微微一笑，赞许的看了唐雎一眼，这小子心思果然敏捷，这都能听出自己话里留的破绽。
“陛下，臣的确是说的中原之地全归国有，至于其他土地嘛，那就要说第二项国策了！”
“朝廷可以将外域土地拿来拍卖，视土地大小，贫瘠程度，百姓多寡一一作价，公开向贵戚功臣拍卖！所有的拍卖的土地一经售出，朝廷赐予相应的爵位！”
“这不就是分封吗？”李斯愣了一下，直接点破。
“不！这怎么能叫分封呢？朝廷只给爵位，却不给兵权，所有售出土地的保护依旧由国朝士兵保护！而且所有的土地拍卖只收粮食，不收金银，如此国库可迅速充盈，还愁粮食不够用吗？”
“而且在拍卖的时候，咱们可以再定一个标准，所有售出土地，日后每年的收成有两成是要上缴国库的，如此朝廷的岁入必有增加！”
“如此就让贵戚功臣有了选择，既然有了选择，这些贵戚权贵是否还会冒着杀头的风险造反呢？”
李天行这几句话一说出来，整个大殿安静了。
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但是不得不说，李天行的这个想法好像还真可以解决大秦目前的问题。
李天行见大家都陷入了沉思，于是又笑眯眯的补充道。
“陛下，中原之地都是国有，而外域之地分成小块卖给那些人，兵权又都在朝廷手上，那些人恐怕很难形成合力，再想联合在一起，怕是更难了！”
嬴政这时候才听明白李天行提的这个计策的好处。
土地拆成小块卖了，比如一郡之地，可能就有数十个地主！
要想将这数十个地主联成一条心怕是不容易的事，毕竟自古人心最为叵测。
当年六国不过六个大地主，尚且勾心斗角不能一心抗秦。
更何况现在变成了几十个甚至几百个！
这才是让子孙万代无忧之法！
嬴政心里其实已经同意了李天行的这个主意。
但是偏偏还有人要出来反对。
李斯也是个聪明人，经过刚才的一番话，李斯又怎么不知道李天行此举的好处？
但是他就看不得李天行的势力继续庞大。
他冷哼一声：“镇国公话说的好听，但是却有一个前提！那些外域土地皆在千里万里之外！国朝的这些贵戚功臣凭什么去买这些飞地？回头别卖不出去，全部砸手里！”
李天行听了李斯的话，也不生气，而是笑眯眯的看着李斯说道。
“李首辅所虑甚是，这事要是交在别人手上，说不定还真就卖不出去，但是要是交在我的手上么……”
李天行有意的顿了一下。
“李首辅要担心的恐怕应该是土地不够卖吧！”
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